Plan Corresponsables

 

Presentación de la política pública elegida

Para este ejercicio he elegido el Plan Corresponsables que fue aprobado el pasado 9 de marzo de 2021 en el Consejo de Ministros. 

Se trata de una política pública para apoyar a las familias en sus necesidades para la conciliación familiar. Está impulsada por el Ministerio de Igualdad con colaboración con las Comunidades Autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, quienes serán los encargados, en el ámbito de sus competencias, de implementar los mecanismos adecuados para su desarrollo. 

Los objetivos del Plan son: favorecer la conciliación familiar desde un enfoque de igualdad entre hombres y mujeres, crear empleo de calidad en el sector de los cuidados y dignificar la experiencia profesional del cuidado no formal.  Y se prevé que su actuación gire en torno a estos cinco ejes:

1) Facilitar la conciliación de las familias con hijas e hijos menores de 14 años mediante la creación de bolsas de cuidado profesional a través de dos sistemas: el trabajo en el domicilio de la familia unas horas semanales determinadas o en dependencias públicas adecuadamente preparadas.

2) Crear de empleo de calidad en el sector del cuidado de niñas y niños.

3) Dignificar el trabajo de cuidados mediante la certificación de la experiencia informal, así como mediante el establecimiento de atención psicosocial y apoyo a las personas cuidadoras.

4) Sensibilizar en materia de corresponsabilidad entre mujeres y hombres.

5) Elaborar un Mapa Estatal de Cuidados que facilite el acceso a la información en materia de cuidados disponible en la Administración General del Estado y en las diferentes Comunidades Autónomas, así como la configuración de un banco de buenas prácticas que facilite la orientación de la política pública y el intercambio de experiencias.

Análisis del Plan

Este Plan nace con la ambición de iniciar el camino hacia la garantía del cuidado como un derecho en España desde la óptica de la igualdad entre mujeres y hombres, impulsando un Sistema Estatal de Cuidados. A continuación, analizaré esta política con la metodología de las 3R vista durante este módulo 4 del curso:

ROLES

Esta política tiene un impacto significativo sobre los roles de género. Las responsabilidades domésticas y familiares son asumidas mayoritariamente por las mujeres.  Según datos recogidos por el Instituto Nacional de Estadística (INE), las españolas dedican aproximadamente 38 horas semanales al cuidado de los hijos, mientras que los españoles 23 horas semanales.

Por otro lado, la Organización Internacional del Trabajo señala que el 25% de las mujeres españolas no tiene un trabajo remunerado por trabajar en casa. Sin embargo, solo el 3% de los españoles no trabaja fuera de casa por hacerlo dentro de ella. Además hay que tener en cuenta también que normalmente son las mujeres las que deciden adaptar sus trabajos para el cuidado de hijos ya sea solicitando una reducción de jornada, cambiando de empleo, reduciendo las responsabilidades y tareas asignadas, etc. o incluso interrumpiendo su carrera profesional para dedicarla al cuidado de los menores. 

Esta desigualdad ha adquirido una relevancia mayor si cabe a raíz de la crisis sanitaria mundial por la que estamos atravesando que ha afectado negativamente a la corresponsabilidad de los cuidados.

RECURSOS 

Este Plan cuenta con un presupuesto de 200 millones, de los cuáles 190 se transferirán a las Comunidades Autónomas, a excepción de País Vasco y Navarra, para la financiación de proyectos. Las actuaciones y/o prestaciones se dirigen preferentemente a: familias monoparentales, víctimas de violencia de género y de otras formas de violencia contra la mujer, mujeres en situación de desempleo de larga duración, mujeres mayores de 52 años o a unidades familiares en las que existan otras cargas relacionadas con los cuidados. Y se tendrá en cuenta a la hora de valorar el acceso a los programas y prestaciones el nivel de renta y las cargas familiares de las personas que pretendan participar en los mismos. Por lo tanto, sí que cuenta con recursos para las mujeres sobre todo en esos casos de mayor vulnerabilidad.

 REPRESENTACIÓN

El Plan cuenta con un grupo de trabajo el cual será el encargado del seguimiento de los proyectos financiados, estableciendo un sistema de evaluación y proponiendo mejoras para los siguientes ejercicios presupuestarios. Se desconoce la representación femenina en este grupo pero se considera que las mujeres han tenido un papel relevante en la aprobación de este proyecto y que lo seguirán teniendo durante su desarrollo.

Impacto y resultados que podría tener

Todavía es muy pronto para conocer el impacto de esta política pública pero se espera que a través de ella se logre transformar el sistema de cuidados existente actualmente en España y que las mujeres no tengan que dejar su trabajo para que el cuidado esté cubierto en casa. Habrá que estar atentos para conocer si el impacto ha sido el esperado pero la implantación de esta medida puede contribuir a conseguir los siguientes hitos: mayor sensibilización de la ciudadanía y especialmente de los hombres, de la necesidad de ser corresponsables en las tareas domésticas y de los cuidados; puesta en valor del trabajo de los cuidados; eliminación del rol de las mujeres cuidadoras y evitar que muchas mujeres dejen de lado su carrera profesional por creer que son las responsables de los cuidados de sus hijos e hijas.

Puntos fuertes y debilidades

En primer lugar, en cuanto a los puntos fuertes de este Plan se puede destacar la consideración a los cuidados como política pública en sí dejando de ser un asunto privado. Creo que es el primer paso para poder avanzar y conseguir los resultados esperados. Hasta ahora en el ámbito de la conciliación las políticas públicas se han centrado en los primeros meses de vida de los niños y niñas como los permisos de maternidad y paternidad por nacimiento, acogida o adopción, permisos de lactancia, reducción de jornada, excedencias no retribuidas, entre otras. Sin embargo, el Plan Corresponsables ponen el foco en los cuidados de una forma más amplia y teniendo en cuenta los colectivos más vulnerables. En segundo lugar, otro de los puntos fuertes es que cuenta con un presupuesto ambicioso para poder dar respuesta a las necesidades presentadas.

Como debilidades cabe mencionar las siguientes: por un lado, se pone el foco en una necesidad social que existe, si bien no sé si en la práctica se va a lograr la eficacia y la utilidad deseada. Espero que me equivoque pero no tengo claro que se vaya a conseguir lograr la igualdad en los cuidados ya que parece que no se cambia el foco en la persona que cuida sino que parte de estos cuidados se trasladan al espacio público, pero me pregunto: ¿no seguirán las mujeres las que lleven a cabo los cuidados? Los dos sistemas planteados no me da a entender que los hombres vayan asumir más estos cuidados. Por otro lado no se habla de salario, ni mejora de las condiciones laborales ni de que cuidados se llevarán a cabo, por lo que no creo que solo con esta política se vaya a reducir la brecha salarial y la precariedad laboral que existe en los trabajos feminizados.

En definitiva, me parece una política pública positiva y muy necesaria pero considero que tiene que estar acompañada de otras políticas para que no se quede coja y se potencie su impacto.